Приказ МВД России от 1 августа 2020 г. № 541

Зарегистрировано в Минюсте России 1 сентября 2020 г. N 59604

Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства

(в редакции Приказа МВД РФ от 02.03.2021 N 99)

В целях приведения нормативного правового акта Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 февраля 2020 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства" <1>, а также в соответствии с абзацем вторым пункта 4 и пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2>, пунктом 1, абзацем шестнадцатым подпункта 49 пункта 11, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 <3>, Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 <4>, приказываю:

______________

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 6, ст. 595.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2019, N 52, ст. 7933.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050.

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

2. Признать утратившим силу приказ МВД России от 1 ноября 2017 г. N 827 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" <1>.

______________

<1> Зарегистрирован Минюстом России 23 января 2018 года, регистрационный N 49725.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Министр генерал полиции Российской Федерации                           В. КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение к приказу МВД России от 01.08.2020 N 541

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, А ТАКЖЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства <1> определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <3>, представительств и представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом <4> по оформлению и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства <5>, внесению изменений в содержащиеся в них сведения, продлению срока действия и выдаче дубликатов указанных разрешений, а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России <6> с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственной услуги.

______________

<1> Далее - "Административный регламент", "государственная услуга" соответственно.

<2> Далее - "ГУВМ МВД России".

<3> Далее - "подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России".

<4> Далее - "представительство МВД России за рубежом".

<5> Далее - "иностранные граждане".

<6> Далее - "подразделения по вопросам миграции".

Круг заявителей

2. Заявителями являются:

2.1. Работодатель <7>, заказчик работ (услуг) <8>, в том числе судовладелец <9> - физическое или юридическое лицо, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя <10>, привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы.

_____________

<7> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2014, N 48, ст. 6638). Далее - "Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ".

<8> Пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<9> Судовладельцем в соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207) признается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

<10> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

2.2. В отношении высококвалифицированных специалистов <11> заявителем может выступать работодатель или заказчик работ (услуг), являющийся <12>:

______________

<11> Пункт 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

<12> Пункт 5 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

2.2.1. Российской коммерческой организацией.

2.2.2. Российской научной организацией, профессиональной образовательной организацией, образовательной организацией высшего образования (за исключением духовных образовательных организаций), учреждением здравоохранения, а также иной организацией, осуществляющей научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у нее в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации.

2.2.3. Филиалом, представительством иностранного юридического лица, аккредитованным на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2.4. Физкультурно-спортивной организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации, не являющейся российской коммерческой организацией, а также общероссийской спортивной федерацией <13>.

_______________

<13> Далее - "физкультурно-спортивные организации".

2.3. Зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на территории Российской Федерации юридическое лицо, осуществляющее оказание услуг в соответствии с учредительными документами и являющееся дочерней организацией (дочерним обществом) иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства-члена Всемирной торговой организации <14>, филиал или представительство иностранной коммерческой организации <15>.

______________

<14> Далее - "иностранная коммерческая организация".

<15> Пункт 1 статьи 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

2.4. Управляющая компания, являющаяся российским юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в целях обеспечения функционирования международного медицинского кластера и управления им, с которой заключил соглашение участник проекта, являющийся российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством иностранного государства-члена Организации экономического сотрудничества и развития иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в соответствии с частью 4 статьи 2 и пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <16>.

_______________

<16> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3951; 2019, N 30, ст. 4142. Далее - "управляющая компания", "участник проекта международного медицинского кластера" соответственно.

2.5. Работодатели, признаваемые резидентами свободного порта Владивосток <17> в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток" <18>.

_______________

<17> Статья 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4338).

<18> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4294. Далее - "резидент свободного порта Владивосток".

2.6. Работодатели, признаваемые резидентами территории опережающего социально-экономического развития <19> в соответствии со статьей 351.5 Трудового кодекса Российской Федерации <20> и Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" <21>.

_______________

<19> Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26).

<20> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2015, N 1, ст. 72.

<21> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26; 2019, N 30, ст. 4156. Далее - "Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ".

2.7. Управляющая компания, являющаяся российским юридическим лицом, на которое возложена реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково", или ее дочернее общество в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" <22>.

________________

<22> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 4970; 2019, N 31, ст. 4457. Далее - "управляющая компания "Сколково".

2.8. Управляющая компания, являющаяся российской организацией, которая создана в организационно-правовой форме акционерного общества в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром, или ее дочернее общество в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <23>.

_______________

<23> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4765; 2019, N 30, ст. 4142. Далее - "управляющая научно-технологическим центром компания".

2.9. Иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста <24> (супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки <25>).

_______________

<24> Пункт 12.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

<25> Пункт 1.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Далее - "члены семьи высококвалифицированного специалиста".

2.10. Иностранные граждане, обратившиеся в подразделение по вопросам миграции за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, а также за дубликатом разрешения на работу.

3. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги заявителям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.10 пункта 2 Административного регламента, имеет право также подать лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности, выданной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации <26>.

_______________

<26> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2013, N 19, ст. 2327. Далее - "представитель заявителя".

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <27>, на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <28> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <29>, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции, а также представляется сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <30> по телефону, на личном приеме.

________________

<27> Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, N 44, ст. 6274, 2019, N 47, ст. 6675). Далее - "Единый портал".

<28> Далее - "сайты территориальных органов МВД России".

<29> Далее - "сеть "Интернет".

<30> Далее - "должностные лица", "сотрудники" соответственно.

5. Со дня приема заявления или ходатайства заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, на личном приеме или при наличии технической возможности с использованием Единого портала.

6. На Едином портале размещается следующая информация:

6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

6.2. Круг заявителей.

6.3. Срок предоставления государственной услуги.

6.4. Результаты предоставления государственной услуги, порядок получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги.

6.5. Размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги.

6.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а также об отсутствии оснований для приостановления государственной услуги.

6.7. О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

6.8. Формы заявлений о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников <31>, об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, о продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, о выдаче дубликата разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства <32>, ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста <33>, иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста <34>, о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, направляемому иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства-члена Всемирной торговой организации, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации <35>, о продлении срока выдачи разрешения на работу иностранному гражданину (приложение N 1 к Административному регламенту), дополнительных сведений, прилагаемых судовладельцем к заявлению о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников (приложение N 2 к Административному регламенту), заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников (приложение N 3 к Административному регламенту), заявления об аннулировании разрешения на работу (приложение N 4 к Административному регламенту) <36>, заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги разрешении на привлечение и использование иностранных работников и (или) разрешении на работу (приложение N 5 к Административному регламенту), заявления об отказе в получении государственной услуги (приложение N 6 к Административному регламенту) и образцы их заполнения.

________________

<31> Форма заявления утверждена приказом МВД России от 19 июня 2017 г. N 392 "Об утверждении формы заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников" (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2017 года, регистрационный N 47391). Далее - "заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников", "приказ МВД России от 19 июня 2017 г. N 392" соответственно.

<32> Формы заявлений утверждены приказом МВД России от 14 августа 2017 г. N 637 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2017 года, регистрационный N 48482) с изменениями, внесенными приказом МВД России от 1 июня 2020 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2020 года, регистрационный N 58963). Далее - "приказ МВД России от 14 августа 2017 г. N 637".

<33> Форма ходатайства утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 487 "Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3704; 2016, N 37, ст. 5503). Далее - "ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста".