Федеральный Закон Российской Федерации от 26.06.2026 № 186-ФЗ

Опубликован: официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 26.06.2026 г. N 0001202606260023

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой 9 июня 2026 года

Одобрен Советом Федерации 17 июня 2026 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 721; 2016, N 1, ст. 76; N 18, ст. 2491; 2020, N 31, ст. 5062; 2023, N 18, ст. 3255; 2025, N 52, ст. 8338) следующие изменения:

1) в статье 19:

а) в части 3 слова "дистанционным способом продажи," исключить; 

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания: 

"3.1. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.";

в) пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:

"2) на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) в пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования) и (или) организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (далее - прилегающие территории). Запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, указанный в настоящем пункте, действует в отношении территорий, прилегающих к указанным зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;";

г) дополнить частями 7.1 - 7.5 следующего содержания:

"7.1. Границы прилегающих территорий определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (за исключением границ прилегающих территорий, расположенных в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе).

7.2. Границы прилегающих территорий, расположенных в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

7.3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (за исключением органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), информируют органы местного самоуправления об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на территориях соответствующих муниципальных образований.

7.4. Органы местного самоуправления одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий информируют о нем организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на таких территориях.

7.5. Органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя одновременно с официальным опубликованием правового акта субъекта Российской Федерации об определении границ прилегающих территорий информируют о нем организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на таких территориях.";

2) в статье 21 слова "никотинсодержащей продукции," заменить словами "никотинсодержащей продукции", дополнить словами ", за исключением запретов и ограничений торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, которые установлены частями 1 - 3 и 7 статьи 19 настоящего Федерального закона и государственный контроль (надзор) за соблюдением которых осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188; 2024, N 53, ст. 8550; 2025, N 52, ст. 8354) следующие изменения:

1) пункт 7 части 1 статьи 17 после слов "Федеральным законом" дополнить словами ", а также применяемое в случаях, предусмотренных другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами";

2) в пункте 7 части 2 статьи 60 слово "(систем)" заменить словом "(систем),".

Статья 3

Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973; 2023, N 1, ст. 7; N 16, ст. 2766; N 25, ст. 4433, 4434; N 29, ст. 5343; N 31, ст. 5803; N 32, ст. 6150, 6151, 6152, 6170, 6181, 6201, 6207, 6217; N 52, ст. 9530; 2024, N 1, ст. 32, 54; N 23, ст. 3046; N 33, ст. 4928, 5000; N 49, ст. 7427; N 51, ст. 7865; 2025, N 26, ст. 3499; N 30, ст. 4405; N 31, ст. 4681; N 48, ст. 7250; N 52, ст. 8298, 8363) дополнить пунктами 177 и 178 следующего содержания:

"177) осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции;

178) осуществления лицензирования розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией и развозной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 25, ст. 4392; 2024, N 33, ст. 5021; N 53, ст. 8547; 2025, N 21, ст. 2544) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 4 слово ", принимаемых" заменить словами "и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Поставки табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд.";

2) в части 1 статьи 2:

а) в пункте 8 после слов "поставка и закупка" дополнить словами ", за исключением закупки по договорам розничной купли-продажи (далее - закупка),", слова "розничная продажа" заменить словами "розничная торговля, развозная торговля (далее при совместном упоминании - розничная продажа)";

б) в пункте 10 слова "и нормативно-правовому регулированию" заменить словами ", нормативно-правовому регулированию и мониторингу";

в) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) электронная система доставки никотина - устройство, которое предназначено для получения аэрозоля без горения при потреблении никотинсодержащих жидкостей в целях вдыхания его потребителем и может также использоваться для потребления безникотиновых жидкостей.";

3) в статье 4:

а) часть 5 дополнить словами "(далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)";

б) в части 11 слова "федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заменить словами "единого портала государственных и муниципальных услуг";

4) в статье 5:

а) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания: 

"2.1. При производстве, вводе в оборот, обороте (за исключением транспортировки) и выводе из оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, табачной продукции и никотинсодержащей продукции, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 10 части 3 настоящей статьи, сырья и никотинового сырья лицензиатом должна обеспечиваться передача в информационную систему мониторинга сведений о производстве, вводе в оборот, об обороте (за исключением транспортировки) и о выводе из оборота таких табачной продукции, никотинсодержащей продукции, сырья и никотинового сырья.

2.2. При обороте (за исключением транспортировки) и выводе из оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, должна обеспечиваться передача в информационную систему мониторинга сведений об обороте (за исключением транспортировки) и о выводе из оборота такой продукции владельцем магазина беспошлинной торговли или магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности одного таможенного органа.";

б) в части 3:

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2) проб и образцов табачной продукции и никотинсодержащей продукции в необходимом количестве (не более 10 000 сигарет, или 10 000 изделий с нагреваемым табаком, или 250 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком), или 250 сигар (сигарилл), или 1250 граммов табака либо общим весом не более 1250 граммов указанной продукции в ассортименте) при их производстве, хранении и транспортировке, предназначенных для контроля качества и безопасности, проведения измерений в соответствии с международными, межгосударственными и национальными стандартами, межлабораторных сличительных испытаний, измерений нормируемых параметров в соответствии с требованиями технических регламентов, калибровки оборудования, сличительных испытаний, при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, и наличия договора на оказание услуг (выполнение работ) по проведению испытаний указанной продукции либо отчета о проверке квалификации;

3) проб и образцов табачной продукции и никотинсодержащей продукции, ввозимых в Российскую Федерацию лабораториями, изготовителями табачной продукции и никотинсодержащей продукции и (или) импортерами (продавцами) в необходимом количестве (не более 10 000 сигарет, или 10 000 изделий с нагреваемым табаком, или 250 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком), или 250 сигар (сигарилл), или 1250 граммов табака либо общим весом не более 1250 граммов указанной продукции в ассортименте) и предназначенных для контроля качества и безопасности, проведения измерений в соответствии с международными, межгосударственными и национальными стандартами, межлабораторных сличительных испытаний, измерений нормируемых параметров в соответствии с требованиями технических регламентов, калибровки оборудования, сличительных испытаний, при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, и наличия договора на оказание услуг (выполнение работ) по проведению испытаний указанной продукции либо отчета о проверке квалификации;";

пункт 10 изложить в следующей редакции: 

"10) табачной продукции и никотинсодержащей продукции:

а) помещенных под таможенные процедуры в целях вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза;

б) производимых в целях вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза до помещения под таможенные процедуры в указанных целях;

в) производимых в целях вывоза из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза (на период до принятия Советом Евразийской экономической комиссии решения о введении обязательной маркировки данной продукции средствами идентификации в рамках Евразийского экономического союза)."; 

в) в части 5 слова "представление в информационную систему мониторинга сведений о таком нанесении" заменить словами "передача в информационную систему мониторинга сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 настоящей статьи,"; 

5) в статье 6:

а) в части 1:

пункты 1 - 4 изложить в следующей редакции:

"1) производство, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без передачи информации о маркировке средствами идентификации, производстве, вводе в оборот, обороте (за исключением транспортировки) и (или) выводе из оборота такой продукции в информационную систему мониторинга; 

2) производство, ввод в оборот, оборот (за исключением транспортировки) и вывод из оборота сырья и никотинового сырья без передачи информации о производстве, вводе в оборот, обороте (за исключением транспортировки) и (или) выводе из оборота таких сырья и (или) никотинового сырья в информационную систему мониторинга; 

3) сбыт (отчуждение в результате возмездной или безвозмездной сделки, совершенной любым способом) сырья и (или) никотинового сырья юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не имеющим лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 1, 2, 4, 5 или 7 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также физическим лицам;

4) производство табачной продукции и никотинсодержащей продукции из сырья и (или) никотинового сырья, если информация о таких продукции и сырье, об их производстве, вводе в оборот, обороте (за исключением транспортировки) и выводе из оборота не передана в информационную систему мониторинга;"; 

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) производство и ввод в оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья лицами, не имеющими лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 1, 2, 3, 4 или 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;";

пункт 8 дополнить словами "и (или) не имеющему лицензии хотя бы на один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, за исключением поставки такой продукции в рамках исполнения государственного контракта"; 

дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) производство и (или) оборот табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в жилых помещениях;

14) использование лицами, имеющими лицензию на вид деятельности, указанный в пункте 1 или 2 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, никотинового сырья для производства изделий с нагреваемым табаком и (или) табачной продукции.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции: 

"2. Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающих легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, универсального корректировочного документа, исправленного универсального передаточного документа или исправленного универсального корректировочного документа, составленных по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору либо в случае ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации или поставки в рамках исполнения государственного контракта табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья первичных учетных документов по хранению и транспортировке табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья или сведений в информационной системе мониторинга.";

в) дополнить частью 4 следующего содержания: 

"4. Лицам, осуществляющим хранение, запрещается принимать на хранение табачную продукцию, сырье, никотинсодержащую продукцию и никотиновое сырье от организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии хотя бы на один из видов деятельности, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.";

6) в статье 8:

а) часть 1 дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:

"7) закупка табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также хранение и поставка закупленных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья;

8) розничная торговля табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией;

9) развозная торговля табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией.";

б) в части 2 слова "закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию" заменить словами "закупки, ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и хранения";

в) в части 3 слова "закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию" заменить словами "закупки, ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и хранения";

г) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 3 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки, ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и хранения, поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации ранее введенных в оборот при ввозе в Российскую Федерацию табачной продукции и никотинсодержащей продукции, а также вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации закупленных табачной продукции и никотинсодержащей продукции.

5. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 4 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки, ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и хранения, поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации ранее введенных в оборот при ввозе в Российскую Федерацию сырья и никотинового сырья, а также вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации закупленных сырья и никотинового сырья.";

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 6 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки табачной продукции и никотинсодержащей продукции, хранения закупленных табачной продукции и никотинсодержащей продукции и их поставки лицу, имеющему лицензию на вид деятельности, указанный в пункте 6 части 1 настоящей статьи, а также право лицензиата на осуществление розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли. На потребительской упаковке такой продукции должна быть надпись на русском языке: "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надпись аналогичного содержания на английском языке, нанесенные типографским способом или в виде дополнительных наклеек (стикеров), которые не могут быть удалены без повреждения потребительской упаковки.";

е) дополнить частями 7.1 - 7.3 следующего содержания: 

"7.1. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 7 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки (за исключением закупки при ввозе в Российскую Федерацию) табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, хранения закупленных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также поставки или отчуждения по иным основаниям (за исключением поставки при вывозе из Российской Федерации и розничной продажи) закупленных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья.