Указ Главы Донецкой Народной Республики № 6 от 23.01.2020г.

Об утверждении Правил осуществления риелторской деятельности

В целях осуществления мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, борьбе с общественно опасными явлениями в сфере посреднической деятельности на рынке сделок с недвижимостью, руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 4 статьи 8 Закона Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 72-IНС «О нормативных правовых актах»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Правила осуществления риелторской деятельности (прилагаются).

2. Пункт 1.4 Правил осуществления риелторской деятельности вступает в силу по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Донецкой Народной Республики                                                           Д.В. Пушилин

Утверждены Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23.01.2020 г. № 6

Правила осуществления риелторской деятельности

I. Общие положения

1.1. Правила осуществления риелторской деятельности (далее - Правила) определяют требования к оказанию риелторских услуг на рынке сделок с недвижимостью.

1.2. Действие настоящих Правил не распространяется на правоотношения, связанные с:

1) отчуждением недвижимого имущества, которое является государственной или муниципальной собственностью;

2) операциями с недвижимым имуществом (продажа, покупка, аренда и прочее), которые осуществляются собственниками или пользователями такого имущества самостоятельно;

3) продажей арестованного недвижимого имущества и (или) недвижимого имущества, являющегося предметом налогового залога.

1.3. Для целей настоящих Правил под риелторской деятельностью понимается посредническая деятельность юридических лиц и физических лиц-предпринимателей по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров купли-продажи, мены, аренды, а также иных сделок с объектами недвижимости, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и биржевых торгов), в том числе:

1) консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимости;

2) предоставление информации о спросе и предложении на объекты недвижимости;

3) подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости;

4) организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;

5) помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Услуги, указанные в настоящем пункте, составляющие риелторскую деятельность, являются риелторскими услугами.

1.4. Осуществление риелторской деятельности допускается исключительно при наличии действующего сертификата субъекта риелторской деятельности, выданного Министерством юстиции Донецкой Народной Республики (далее - Министерство юстиции).

1.5. Субъекты риелторской деятельности вправе дополнительно осуществлять исключительно следующие виды деятельности:

1) рекламную деятельность в сфере недвижимости в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2017 года № 198-IНС «О рекламе»;

2) практическую деятельность по оценке имущества (предприятий как имущественных комплексов, капитальных строений (зданий и сооружений, а также их неотъемлемых частей), земельных участков, объектов незавершенного строительства) в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 161-IНС «Об оценочной деятельности»;

3) издательскую деятельность в сфере недвижимости в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 29 июня 2015 года № 59-IНС «О средствах массовой информации».

1.6. Риелторская деятельность осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, регулирующими правоотношения в сфере риелторской деятельности, и международными договорами Донецкой Народной Республики.

1.7. Органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере риелторской деятельности, а также осуществляющим регулирование, управление и контроль в этой сфере, является Министерство юстиции.

1.8. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в отношении субъектов риелторской деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

1.9. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:

1) агент по операциям с недвижимостью - работник субъекта риелторской деятельности, не имеющий квалификационного свидетельства специалиста по торговле недвижимостью, который оказывает от имени субъекта риелторской деятельности отдельные риелторские услуги, перечень которых определен настоящими Правилами;

2) база данных объектов недвижимости - представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов, содержащих сведения относительно объектов недвижимости и подлежащих охране в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях»:

3) потребитель риелторских услуг - юридическое или физическое лицо, которое имеет намерение обратиться за оказанием риелторских услуг либо которому субъект риелторской деятельности оказывает риелторские услуги (далее - потребитель);

4) риелтор - физическое лицо, имеющее квалификационное свидетельство специалиста по торговле недвижимостью, выданное в установленном законодательством порядке, и оказывающее риелторские услуги;

5) специалист по риелторской деятельности - риелтор, а также агент по операциям с недвижимостью;

6) субъекты риелторской деятельности - юридические лица и физические лица-предприниматели, получившие сертификат субъекта риелторской деятельности и осуществляющие риелторскую деятельность.

1.10. Понятие «риелтор», а также производные от него понятия разрешается использовать в наименованиях и рекламе только тех юридических и физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами.

II. Требования к субъекту риелторской деятельности

2.1. Юридическое лицо - субъект риелторской деятельности должен иметь:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

2) сертификат субъекта риелторской деятельности;

3) журнал регистрации договоров на оказание риелторских услуг;

4) документ, устанавливающий стоимость оказываемых услуг;

5) помещение, соответствующее требованиям настоящих Правил;

6) штат, соответствующий требованиям пункта 2.4 настоящих Правил;

7) базу данных объектов недвижимости.

2.2. Физическое лицо-предприниматель - субъект риелторской деятельности должен иметь:

1) свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя;

2) сертификат субъекта риелторской деятельности;

3) квалификационное свидетельство специалиста по торговле недвижимостью;

4) журнал регистрации договоров на оказание риелторских услуг;

5) документ, устанавливающий стоимость оказываемых услуг;

6) помещение, соответствующее требованиям настоящих Правил;

7) базу данных объектов недвижимости.

2.3. Помещение для оказания риелторских услуг должно соответствовать следующим требованиям:

1) являться нежилым помещением, находящимся в собственности или пользовании субъекта риелторской деятельности на законных основаниях, а также соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами;

2) быть защищенным от несанкционированного доступа путем усиления входных дверей (решетки и (или) бронирование) и оконных проемов (решетки и (или) рольставни), а также быть оснащенным устройствами противопожарной и охранной сигнализаций (договоры на обслуживание данных видов сигнализаций должны быть заключены с организациями, имеющими право на предоставление таких видов услуг);

3) быть обеспеченным сейфом или металлическим шкафом для хранения печатей, штампов, договоров на оказание риелторских услуг и документов потребителей;

4) быть оснащенным техническими средствами для подготовки документов;

5) у входа в помещение, которое используется субъектом риелторской деятельности, должна находиться информационная вывеска с указанием наименования субъекта риелторской деятельности и графика его работы.

2.4. Штат юридического лица - субъекта риелторской деятельности должен включать не менее одного риелтора, при этом количество агентов по операциям с недвижимостью, состоящих в штате субъекта риелторской деятельности, не может превышать количество риелторов более чем в три раза.

2.5. Физическое лицо-предприниматель - субъект риелторской деятельности должен оказывать риелторские услуги лично (за исключением риелторских услуг, предусмотренных пунктом 2.11 настоящих Правил), при этом в трудовых отношениях с ним могут состоять не более трех агентов по операциям с недвижимостью.

2.6. Субъекты риелторской деятельности обязаны утверждать численность и штат работников, на основании которых заключаются трудовые договоры. Специалисты по риелторской деятельности не вправе работать на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров в других субъектах риелторской деятельности.

2.7. Субъект риелторской деятельности должен обеспечить каждого специалиста по риелторской деятельности удостоверением, которое является документом, удостоверяющим его полномочия. Оказание риелторских услуг специалистами по риелторской деятельности должно осуществляться только при наличии удостоверения.

2.8. При оказании риелторских услуг специалист по риелторской деятельности должен иметь при себе удостоверение и предъявлять его по первому требованию потребителя, уполномоченных должностных лиц государственных органов, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль риелторской деятельности, а также государственному регистратору и нотариусу в случае, если оказание услуг связано с представлением интересов потребителя у вышеуказанных лиц.

2.9. Порядок выдачи, использования и аннулирования удостоверений утверждается Министерством юстиции.

2.10. Агенты по операциям с недвижимостью вправе оказывать от имени субъекта риелторской деятельности исключительно следующие риелторские услуги:

1) предоставление потребителю информации о спросе и предложении на объекты недвижимости;

2) подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости.

2.11. Кроме риелторских услуг, предусмотренных пунктом 2.10 настоящих Правил, агент по операциям с недвижимостью по поручению риелтора вправе выполнять следующие функции:

1) помощь риелтору в подготовке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

2) подбор информации о спросе и предложении на объекты недвижимости в соответствии с пожеланиями потребителя из базы данных объектов недвижимости и предоставление отобранной информации потребителю;

3) ознакомление потребителя с характеристиками строящихся объектов недвижимости, имеющимися в базе данных объектов недвижимости, при подборе варианта сделки с участием в строительстве объекта недвижимости;

4) предварительный осмотр объекта недвижимости потребителя, в том числе в целях выявления возможных недостатков;

5) подготовка материалов для размещения информации об объекте недвижимости в печатных и других изданиях от имени субъекта риелторской деятельности;

6) согласование времени и порядка осмотра объекта недвижимости;

7) информирование потребителей о ходе подготовки сделки, сроках действия договоров и при необходимости согласование продления срока их действия;

8) согласование с потребителями времени и порядка нотариального удостоверения сделки с объектом недвижимости;

9) ведение делопроизводства по сделке.

III. Права, обязанности и ответственность субъектов риелторской деятельности

3.1. Субъекты риелторской деятельности во время осуществления риелторской деятельности имеют право:

1) оказывать в установленном порядке риелторские услуги;

2) для осмотра объекта недвижимого имущества с разрешения собственника объекта недвижимости либо другого уполномоченного собственником лица иметь доступ к объекту недвижимости, который является предметом договора на оказание риелторских услуг, а также доступ к документам и другой информации, необходимой для заключения сделки;

3) отказаться от предоставления риелторских услуг в случае непредоставления потребителем информации, необходимой для оказания риелторских услуг, а также в случае возникновения обстоятельств, препятствующих осуществлению риелторской деятельности;

4) рекламировать свою деятельность и объекты недвижимости, в отношении которых предоставляются риелторские услуги.

3.2. Субъекты риелторской деятельности обязаны:

1) выполнять требования настоящих Правил и других нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере риелторской деятельности, а также выполнять требования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

2) не разглашать информацию, полученную в процессе предоставления риелторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

3) всеми возможными законными способами способствовать потребителям в реализации ими своих прав и законных интересов;

4) не препятствовать уполномоченным должностным лицам Министерства юстиции, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики в проведении проверок, получении доступа к информационным системам и базам данных или в осуществлении ими иных действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

5) предоставлять уполномоченным должностным лицам Министерства юстиции, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики необходимые для проведения проверок документы, достоверную информацию, в том числе письменные пояснения своих наемных работников, выполнять законные распоряжения или требования указанных должностных лиц при исполнении ими служебных полномочий;

6) ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять информацию о своей деятельности в порядке, определенном Министерством юстиции;

7) осуществлять внутренний контроль соблюдения требований настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере риелторской деятельности;

8) не допускать нарушений прав и законных интересов сторон сделки с недвижимостью;

9) не вступать с потребителями в договорные отношения, условия которых устанавливают ограничения или допускают какую-либо дискриминацию относительно сторон сделки с недвижимостью;

10) обеспечивать правовую защиту интересов потребителя путем информирования его о нормативных правовых актах, касающихся рынка недвижимости, составления проектов договоров по сделкам с объектами недвижимости, разъяснения прав и обязанностей сторон, а также содержания и правовых последствий заключенных им сделок;

11) предоставлять потребителю достоверную информацию о предмете сделки, в том числе о правах третьих лиц на объект недвижимости;

12) предоставлять ответы на письменные обращения потребителей и других лиц в сроки, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года № 13-IНС «Об обращениях граждан»;

13) обеспечивать ведение архива исполненных договоров на оказание риелторских услуг и хранение таких договоров не менее трех лет с даты исполнения, расторжения или окончания срока его действия;

14) обеспечивать хранение полученных от потребителей документов во время осуществления риелторской деятельности, а после предоставления риелторских услуг передавать такие документы потребителям;

15) не использовать свои полномочия во вред потребителю, которому и в интересах которого предоставляются риелторские услуги;

16) разместить в помещении, предназначенном для осуществления риелторской деятельности, в доступном для обозрения месте текст настоящих Правил, документ, содержащий информацию о стоимости риелторских услуг, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица-предпринимателя, копию сертификата субъекта риелторской деятельности, копию(-и) квалификационных свидетельств специалистов по торговле недвижимостью и по требованию потребителя предъявлять их оригиналы;

17) выполнять предписание об устранении выявленных нарушений, вынесенное Министерством юстиции.

IV. Отношения с потребителями

4.1. Предоставление потребителям риелторских услуг осуществляется субъектом риелторской деятельности исключительно на основании договора на оказание риелторских услуг, заключаемого в письменной форме, кроме случаев оказания риелторских услуг, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1.3 настоящих Правил.

4.2. До подписания договора на оказание риелторских услуг субъект риелторской деятельности обязан ознакомить потребителя с документом, содержащим информацию о стоимости риелторских услуг, проектом договора на оказание риелторских услуг, а также предоставить необходимые консультационные услуги и информацию о спросе и предложении на объекты недвижимости.

4.3. При возникновении обстоятельств, при которых субъект риелторской деятельности не вправе осуществлять риелторскую деятельность, он обязан не позднее дня, следующего за днем, когда ему стало известно об этих обстоятельствах, письменно уведомить о них потребителя. Возникновение таких обстоятельств является основанием для расторжения договора на оказание риелторских услуг.

4.4. В случае если после заключения договора на оказание риелторских услуг выявятся обстоятельства, препятствующие его исполнению, которые не зависят от субъекта риелторской деятельности, субъект риелторской деятельности обязан не позднее дня, следующего за днем, когда ему стало известно об этих обстоятельствах, письменно уведомить о них потребителя. Выявление таких обстоятельств является основанием для изменения или расторжения договора на оказание риелторских услуг.

4.5. Субъект риелторской деятельности не вправе заключать договор на оказание риелторских услуг, если его исполнение будет препятствовать `исполнению другого ранее заключенного договора по одному и тому же объекту недвижимости.

4.6. В случае расторжения договора на оказание риелторских услуг при обстоятельствах, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящих Правил, субъект риелторской деятельности обязан возвратить потребителю средства, полученные в качестве платы за оказание риелторских услуг, за исключением средств, фактически израсходованных субъектом риелторской деятельности в связи с исполнением расторгнутого договора, а также документы, ранее предоставленные потребителем, собранные и (или) подготовленные субъектом риелторской деятельности.

4.7. Споры относительно расчетов по договору на оказание риелторских услуг, возврата средств, возмещения убытков и компенсации морального вреда разрешаются в судебном порядке.

4.8. Представляя интересы продавца в сделке, субъект риелторской деятельности не имеет права назначать цену объекта недвижимости, отличную от цены, назначенной продавцом такого объекта недвижимости.

Любое изменение цены должно быть согласовано с потребителем в договоре.

4.9. Субъект риелторской деятельности вправе рекламировать исключительно свою деятельность. Реклама субъекта риелторской деятельности не должна содержать недостоверные сведения или вводить в заблуждение потребителей.